一张清单，把中国碳市场的实际碳成本，和英国边境的碳税第一次连了起来。但“入选”和“免单”，中间还隔着一整套核算规则。
2026年8月27日，英国政府发布《UK CBAM：当前符合条件的碳定价机制》（List of current qualifying carbon pricing schemes）清单，首次集中列明目前符合英国碳边境调节机制（UK CBAM）要求、原则上可用于申请碳价格减免的境外碳定价机制。中国全国碳排放权交易市场（China National ETS）位列其中，连同欧盟、瑞士、韩国、新西兰等共16个境外机制一并进入名单。
📌 本文看点
01 清单说了什么 | 02 机制怎么运作 | 03 企业现在怎么做 |
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WHAT HAPPENED
清单说了什么：中国全国碳市场进入英国认可范围
英国政府此次公布的，是一份“当前符合条件的碳定价机制（QCPS, Qualifying Carbon Pricing Schemes）”清单。它的作用是：帮进口商提前判断，其产品在境外已经支付的碳价，是否属于英国CBAM规则下可用来申请减免的类型。清单信息基于截至2026年6月可获取的数据，并明确说明“并非 exhaustive（非穷尽）”，后续会持续更新。
进入名单的16个境外机制覆盖六大洲的主要碳定价体系，中国全国碳排放权交易市场（China National ETS）是其中之一。这意味着，在英国CBAM实施之后，中国出口企业若能为相关产品证明已在中国碳市场实际承担合格碳价，理论上可据此向英国海关申请碳价格减免。
序号 | 地区 / 经济体 | 机制名称 |
1 | 澳大利亚 | Safeguard Mechanism |
2 | 加拿大 | OBPS（联邦基于产出定价体系） |
3 | 智利 | Carbon Tax（碳税） |
4 | 中国 | 全国碳排放权交易市场（China National ETS） |
5 | 欧盟 | EU ETS |
6 | 印度 | CCTS（碳信用交易计划） |
7 | 日本 | GX-ETS |
8 | 哈萨克斯坦 | KAZ ETS |
9 | 韩国 | K-ETS |
10 | 黑山 | Emissions Trading Scheme |
11 | 新西兰 | NZ ETS |
12 | 塞尔维亚 | Carbon Tax（碳税） |
13 | 新加坡 | Carbon Tax（碳税） |
14 | 南非 | Carbon Tax（碳税） |
15 | 瑞士 | CH ETS |
16 | 中国台湾地区 | Carbon Fee（碳费） |
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HOW IT WORKS
机制怎么运作：英国CBAM与“碳价减免”
英国于2024年宣布建立UK CBAM，并计划于2027年1月1日正式实施。其核心是对进口至英国、且存在较高碳泄漏风险的高碳产品征收相应碳成本，使进口产品承担的碳成本与英国境内生产商更接近，同时降低“碳泄漏”——即企业将生产转移到碳约束较弱地区的动机。
与欧盟由生产商侧逐步取消免费配额、再由进口商购买CBAM证书的路径不同，英国采取“进口商直接担责 + 实际碳价抵扣”的设计：进口商就相关产品向英国申报并承担CBAM责任，但若该产品在生产国已经实际支付了符合条件的碳价，可据此申请 Carbon Price Relief（碳价格减免），从而避免同一部分排放被重复计税。
要素 | 英国CBAM要点 |
实施时间 | 计划 2027年1月1日正式实施。 |
覆盖行业 | 水泥、钢铁、铝、化肥、氢等存在较高碳泄漏风险的高碳产品。 |
责任主体 | 由进口商直接承担CBAM申报与缴付责任。 |
减免逻辑 | 产品在境外已实际支付合格碳价，可申请 Carbon Price Relief，抵减应缴CBAM费用。 |
认可依据 | 本次发布的 QCPS 清单，列明当前符合减免条件的境外碳定价机制。 |
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KEY CLARITY
入选清单 ≠ 自动免单
“进入认可名单”不等于相关产品可以直接获得等额减免。英国认可的是碳定价机制本身，但实际能减免多少，取决于两项硬条件：
一是产品的嵌入排放量（embodied emissions），
二是企业在境外实际承担的有效碳价（effective carbon price）。
规则明确：由免费配额覆盖的排放，不产生碳价减免，因为这部分排放实际上没有支付碳价；已获得的退税或退款，也会相应冲减可申请的减免额。换言之，英国算的是“实际有效碳价”，而不是名义碳价或免费配额的折算价值。
这对现阶段的中国出口商尤其关键：中国全国碳市场目前以免费配额分配为主，大多数控排企业实际支付的有效碳价较为有限。因此，即便中国ETS已列入清单，短期内中国企业能否真正拿到可观的CBAM减免，仍取决于产品实际碳排放数据、已付费的碳成本凭证，以及在铝、钢铁、化肥等具体品类上的履约情况。入选是“资格通道”的打开，不是“减免到手”的确认。
⚠️ 常见误区
CBAM 是碳边境调节机制（关税类政策），与产品碳足迹核算、碳标签是不同范畴：前者针对进口产品的边境碳成本，后两者是产品层面的碳量化与标识。三者不要混为一谈，也无需在CBAM语境下绑定碳标签方案。
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WHAT TO DO
企业现在可以做的四件事
要点一 · 摸清产品是否“在圈内”
先确认自身出口英国的产品是否属于CBAM覆盖品类（钢铁、铝、水泥、化肥、氢等），以及对应的嵌入排放口径，避免等到2027年实施前才临时补课。
要点二 · 把碳成本“算清楚、留好证”
英国减免看的是“实际有效碳价”。企业需要归集已付费碳成本的凭证、实际排放量数据，建立可追溯的记录体系，这部分是后续申请减免的基础材料。
要点三 · 关注免费配额与实际付费的缺口
若产品排放主要由免费配额覆盖，能在英国申请减免的额度有限。企业可评估逐步提升实付碳比例、优化工艺降低排放强度，缩小“名义碳价”与“有效碳价”的落差。
要点四 · 跟踪清单更新与中英技术沟通
本次清单为“当前版本”、会持续更新，英国也表示将继续与中方开展技术交流。企业宜建立政策跟踪机制，及时获取清单修订、核算细则与申报要求的最新信息。#CBAM#碳关税#碳市场##碳数据#SGS产品碳足迹认证中心#碳标签#碳足迹认证#英国CBAM#碳排放
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名单打开了通道，但能减多少，答案写在企业的碳数据里。
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