2026年5月6日，海关总署令第284号公布修订后的《海关进出口化妆品检验检疫监督管理办法》（6章37条），5月11日配套发布2026年第61号公告细化申报要求，新规自2026年12月1日起施行，2011年第143号令旧办法同时废止。这篇不讲政策条文，按操作顺序把化妆品报关从前置资质到申报、检验、留存全流程走一遍，每步附要点。

一、报关前先确认：产品走注册还是备案

化妆品进口的第一道手续不在海关，而在药监端。按《化妆品监督管理条例》，化妆品按风险分两类管理：

维度 特殊化妆品（注册制） 普通化妆品（备案制）
范围 染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发，以及宣称新功效的产品 特殊化妆品以外的产品（保湿、清洁、香水、护发等）
办理机关 国家药监局注册，发证后才可进口 进口前向国家药监局备案
进口编号样式 国妆特进字+四位年份+顺序号 国妆网备进字（境内责任人所在省简称）+年份+顺序号
证件有效期 注册证有效期5年，到期前延续 备案凭证长期有效，信息变更及时更新

操作要点：

  1. 境外品牌方不能直接申报注册备案，必须指定中国境内的企业法人作为境内责任人办理注册/备案，并协助开展不良反应监测和产品召回；进口企业在签约时要把境内责任人的授权文件落实清楚；
  2. 进口产品注册/备案需提交产品在生产国（地区）已上市销售的证明文件，以及境外生产企业符合生产质量管理规范的证明资料；专为中国市场生产、无法提供上市证明的，要提交面向中国消费者的研究和试验资料，准备周期更长，排产要留提前量；
  3. 注册证号、备案号是报关单强制比对数据，证号与报关品名对不上，申报直接退单，上架前先建"品名—HS编码—证号"对应表。

二、申报操作：以"境内收货人"身份填报526字段

新规明确，化妆品进口商须以境内收货人身份申报进口报关单，核心填报要求：

  • 在报关单"产品许可证"项下"进口（非）特殊用途化妆品行政许可批件"证书栏填报，许可证类别代码为"526"，录入特殊化妆品注册证号或普通化妆品备案号；
  • 海关通过电子数据自动比对验核证号，无需再交纸质批件，但证号填写错误、漏填、过期都会卡单。

以下四类情形免予填报注册证号或备案号：

情形 附加材料要求
注册或备案用样品 化妆品注册备案检验检测机构出具的证明材料
企业检测、研发用非试用样品 检测研发方案、检测研发单位能力证明；委托第三方检测的还要委托检测协议
宣传用非试用样品 宣传方案，写明使用地点、方式、面对人群及样品处置方式
外交领事机构公务用品、非试用/非销售展品 按公务用品或展品申报，留存用途说明

样品类进口还要提供使用和处置情况说明、非销售使用承诺书，数量须在合理范围内，海关免予检验；进口后如实记录样品流向，记录保存不少于2年。

三、半成品进口：三个字段别漏

进口化妆品半成品（运到境内再灌装、分装）按以下方式申报：

  1. "规格型号"项下申报要素"其他"中录入"化妆品半成品"；
  2. "货物属性"栏勾选"15-非预包装"；
  3. "备注"栏注明国内灌装或分装企业的名称、地址及化妆品生产许可证号，并声明半成品符合国家技术规范的强制性要求。

做原料贸易和国内分装业务的企业，12月1日前要把申报模板和 ERP 字段改好，漏填备注栏信息会影响放行。

四、检验环节的三个新变化

新办法对检验流程做了实质性放宽，企业要相应调整物流安排：

第一，检验地点移到目的地。 进口化妆品在收货人或其代理人申报的目的地实施检验，海关根据需要可现场检验或抽样送实验室。这意味着货物不必在口岸等检验结果，可以按正常物流节奏运抵目的地仓再配合检验，但目的地仓储要预留检验作业条件。

第二，两项备案和指定场所要求取消。 新办法取消了进口化妆品收货人备案、出口化妆品生产企业备案管理，同时取消化妆品须存放在海关指定或认可场所的要求，检验合格前的存放限制不再执行。企业少跑两道备案手续，但主体责任并未减轻——如实申报和进口记录义务仍在。

第三，首次进口特殊管理取消。 旧办法下首次进口化妆品加严抽样的要求不再执行，展品监管同步优化，并扩大了免予检验样品的适用范围；对"首发、首展、首单"类业务是直接利好。

标签方面，进口化妆品最小销售单元应有中文标签，可以直接使用中文标签，也可以加贴，但加贴的中文标签内容必须与原标签一致。标签须标注产品名称与注册证编号、注册人备案人及受托生产企业名称地址、生产许可证编号、执行标准编号、全成分、净含量、使用期限与使用方法及安全警示等内容，不得标注明示或暗示医疗作用、虚假引人误解的内容。另外，海关总署与国家药监局已在上海开展进口化妆品电子标签试点（2026年5月11日起），以电子二维码替代纸质中文标签，上海口岸进口的企业可向主管海关咨询试点适用条件。

五、检验不合格怎么处置

新规对不合格情形分级处理：

  • 涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由海关责令销毁或者退运，没有技术处理空间；
  • 其他项目不合格的，可以在海关监督下进行技术处理，经重新检验符合要求后方可销售、使用；
  • 不能进行技术处理，或技术处理后仍不合格的，责令销毁或者退运。

申报前把成分、标签、证号三类高频问题自检一遍，退运的运费和滞港成本远高于自查成本。

六、进口记录台账：字段与保存期限

进口商须建立真实、完整、可追溯的进口记录，至少包含：报关单号、入境时间、名称、品牌、注册证号或备案号、规格、数/重量、生产批号、限制使用日期（或生产日期及保质期）、原产国、贸易国、生产加工企业名称、境外出口商（代理商）名称、存放地点、销售对象名称及联系方式、销售日期及数量。

保存期限有明确要求：记录保存不得少于产品使用期限届满后1年；产品使用期限不足1年的，保存期限不得少于2年。建议直接按上述字段建 Excel 或关务系统模板，每批次到货即录入。

七、出口端：检验申请三项声明

化妆品出口前申请检验时，生产企业、发货人或其代理人须如实声明三项内容：

  1. 生产企业已取得化妆品生产许可证；
  2. 持有标签样张和中文翻译件；
  3. 出口化妆品符合进口国（地区）的标准或合同要求。

海关监管中需要验核的，企业应当交验上述材料。目的国对成分准入、标签语言、责任人标注各有要求，合同里把"符合进口国标准"写具体，避免到货后因目的国法规问题拒收。

八、12月1日前落地自查清单

序号 自查项 完成标准
1 注册备案核对 在售/在途产品证号齐全，建成品名—编码—证号对应表
2 境内责任人 授权文件有效，不良反应监测和召回责任约定清晰
3 申报模板 报关行/关务系统已按526字段更新，半成品三项字段就位
4 样品资料 注册备案用、研发用、宣传用样品的证明材料模板备齐
5 标签合规 中文标签八项内容齐全，无医疗作用暗示；上海口岸评估电子标签试点
6 记录台账 按16项字段建模板，明确保存期限（届满后1年/不足1年保2年）
7 出口资料 生产许可证、标签样张与中文翻译件归档，合同写明进口国标准
8 旧规清理 内部SOP中143号令旧流程、收货人备案等已废止要求全部删除

新规整体方向是"减备案、减纸质、减环节"，但对申报数据准确性和进口商主体责任的要求明显提高。12月1日前把证号、标签、台账三件事理顺，切换新规就不会手忙脚乱。

林芳老师 | 外贸圈集团创始人 | 《销售SOP》《战略成交》作者