2026政府采购异常低价新规：投标人报价避坑实操指南

关键词：政府采购异常低价投标报价废标中标谛听招标财政部

去年还能靠“低价冲标”捡漏的供应商，今年大概率要栽在报价上。

财政部2026年1月印发的《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，已经把异常低价的审查门槛写得明明白白。不少投标人还在按老习惯压价，结果开标现场直接被认定无效，连解释的机会都很被动。

这篇文章把新规要点、报价调整策略、被审查后的应对方法一次讲透，照着做能少走很多弯路。

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异常低价新规到底改了什么

先说核心变化。以前“低价中标”是潜规则，现在“低价”本身就可能触发审查。

财政部通知明确了三种启动异常低价投标审查的情形，满足任意一条，评审委员会就必须启动审查程序：

第一，投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%。

第二，投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商报价的50%。

第三，投标报价低于采购预算的50%，且采购人认为可能影响履约。

这里要划个重点：不是说低于这些数就废标，而是触发审查。审查环节你拿不出合理的成本证明，才会被认定投标无效。

换句话说，异常低价不是不能报，而是你得能证明这个价做得下来。

很多投标人栽在这儿——报价时图一时痛快，根本没准备成本说明材料，被问到就懵了。

投标报价策略如何调整

新规下，投标报价的逻辑要从“压到低”改成“压得准”。

第一步，先把成本底线算清楚。

人工、材料、设备、管理费用、税金，每一项都要落到具体数字。尤其是材料价格，建议留3到6个月的价格波动余量，别按当下最低价硬套。

成本算清了，你才知道自己的报价底线在哪。低于底线的报价，哪怕能中标也是亏本买卖，履约时大概率出问题。

第二步，找准合理报价区间。

建议把报价控制在采购预算的70%到90%之间。这个区间既能保证竞争力，又不容易触发异常低价审查。

具体怎么定？可以参考同类项目的历史中标价。如果同类型项目历史中标价普遍在预算的75%左右，你报到70%以下就要小心了。

第三步，报价文件里同步准备成本说明。

别等被审查了才临时凑材料。报价时就把成本构成清单、主要材料价格依据、人工成本测算一并放进投标文件，主动证明报价合理。

这套动作做下来，你的投标报价既能中标，又经得起审查。

政府采购中被认定异常低价后怎么应对

万一真触发了审查，别慌，按流程走还有机会。

首先，审查有明确的时限要求。评审委员会会要求供应商在规定时间内提交证明材料，一般是书面说明加上相关佐证。

其次，证明材料要抓三个重点：

一是成本构成明细。把人、材、机、管、税逐项列清楚，每项都要有依据。

二是材料价格来源。用厂家报价单、近期采购合同、行业指导价都可以，关键是能证明你拿到的价格是真实的。

三是履约能力证明。公司的类似项目业绩、人员配置、设备情况，证明你有能力按这个价保质保量完成。

要注意，审查环节很忌讳的是“空口说白话”。

只说“我们成本就是低”没用，必须拿出书面证据。材料越具体、越可核验，通过审查的概率越高。

如果实在拿不出证明，那就只能接受投标无效的结果。但与其事后补救，不如事前把报价做扎实。

案例警示：这些报价坑别再踩

看几个真实场景，比讲道理更直观。

场景一：某IT设备采购项目，供应商报价低于预算40%，且远低于其他供应商。被要求说明成本时，只提交了厂家的一页报价单，没有任何采购合同或付款凭证。结果被认定无法证明报价合理性，投标无效。

场景二：某物业服务项目，供应商报价低于次低价60%。审查时发现其人工成本按当地最低工资标准测算，但岗位要求明显高于最低工资标准。成本测算不合理，投标无效。

场景三：某工程类项目，供应商为冲标恶意压价，中标后以原材料涨价为由要求追加预算。采购人不予追加，供应商单方违约，最终被列入不良行为记录。

这三个案例的共性都是：报价脱离实际成本，要么过不了审查，要么履约出问题。

新规之下，靠低价冲标的路已经走不通了。

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2026报价合规实操清单

下面这份清单，每次报价前对照过一遍，能帮你避开大部分坑。

把这张表存下来，每次投标前填一遍，养成习惯。

报价不是越低越好，而是越合理越稳。

新规的本质，是让政府采购回归“物有所值”，而不是“价格优先”。投标人越早适应这套规则，越能在竞争中占据主动。

数据来源说明：

1. 财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（2026年1月），中国政府采购网 ccgp.gov.cn

2. 《中华人民共和国政府采购法》修订草案相关条款，中国人大网 npc.gov.cn

3. 国家发展改革委招标投标领域公开政策文件，国家发改委官网

本文选题角度参考了知了标讯《投标报价技巧》及百炼智能招投标专栏的实操拆解思路，文中数据均来自政府部门公开文件，未引用任何第三方招投标平台数据。

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